公共政策論述的意義與撰寫技巧

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    教育現場的職場屬性較為封閉,一線的教師因為需要面對學生學習的需求,在場域上互動的對象就是學生與家庭,對政策面的參與程度較為侷限。而綜觀所有教育階段,又屬幼兒園教育人員的參與最為困難,理由是因為,除了教育與教學,幼兒園教師還必須全日與幼兒相處提供適當的保育工作,因此就更需要教師自己本身有主動參與的意識,才比較有可能要關注於更大的政策面。
 
    身為一線教師,帶好學生是我們基本的責任義務,但不可否認的是,政策對於教育現場的影響非常大,再加上學生本身因為年齡的關係,難以表達對於自身權益的立場,因此更需要教師根據教育現場的實際狀況,為學生權衡各種教育政策,倘若教師永遠只是埋首於教學現場,沒有拉高格局來思考外界社會政策、學校關係文化與學生學習之間的互動脈絡,恐怕就只會讓學校淪為社會資源爭奪的一級戰場,甚至教師本身將成為階級再製與不平等的推手。
    
     不僅只是從學生角度而言,單就教師自身的權益層面,政策面的影響也是非常大,身為勞動者也是公民,社會參與本身就是一個重要意義,教師要能投身自我權益的政策參與,才能真正保障自我勞動的尊嚴,進而延伸參與社會公眾議題,達到促進社會階層與政策對話的公共化目的.
教師要能參與政策論述,才能促進公民意識與社會對話

公共論述就是公民參與的基礎

​    如果要用一句話來說明教師為何要參與公共政策論述?我想就只是因為「公共論述是形塑公民參與的最基本過程」,透過觀察教育政策對於現場的影響,然後提出依據教育專業的評論來影響政策,這正是每位教師都應該努力的方向。
 
    許多人會覺得自己似乎沒有能力可以進行公共論述,但實際上公共論述是一種「越是參與才會越為精準的能力」,因為論述的過程,就是培養自己做批判性思考的能力,觀點提出之後,再接受他人的指教與批評,就可以逐步看見自己在思考時所缺漏的層面。許多的公共論述都不會是一次就到完美,社會需要各種不同的聲音,因此懂得用文字向大眾表達自我真實的觀點與想法,我們做為教師存在的力量,才可能逐漸影響政策。
 
     公共論述除了對政策提出建言之外,更重要的一點是未來在評論政策效果的時候,可以留下值得重新對話的痕跡,否則,對一個政策再怎麼不滿,不肯提出正面論述,就算政策失敗,也沒人可以回頭檢視自己當初的觀點是否正確,若是到了政策失敗才提出檢討,充其量也不過是一種馬後炮的行為,對未來的政策也沒有幫助。
 
    因此我個人相當鼓勵現場教師,特別是幼教老師應該要努力參與公共的論述。對於政策的批評、指教與抱怨非常容易,但要化為讓他人可以理解的文字論述也還真的需要一點努力。
 
    我不太敢自居是個有效能的論述者,但因為工作需求,自己也關心,所以才開始對相關政策撰寫論述,以下我提供一些撰寫公共論述文章的方法,希望能有更多的幼教夥伴,願意投入心力一起為公眾政策提供寶貴的論述。

公共論述文章的主體內容

    撰寫公共論述的文章,第一步就是要先從自己身邊相關的議題為素材來做思考與批判,撰寫的時候,以「政策的良窳、影響」為主要撰寫的內容,過程當中可以適當「引述相關的論點或資料」,但如果沒有合適的資料引用,亦可提供自己「在教育現場的觀察結果與實務經驗」。最後,就可以試著「預測政策的後果」或者是「改變的建言」
 
    許多人會覺得寫文章的時候就要依照架構從頭開始寫,這當然是一種方式,但是事實上幾乎沒有人有辦法一開始就完成一篇文章,有寫過論文的人應該可以體會,寫論文絕對不會是依照論文格式的第一章、第二章開始書寫,這些所謂的格式,只是一種後設的整理,方便讀者依照一個系統來閱讀,但實際上在思考的時候並不是這樣,而是跳躍式或靈感式的。
 
    因此,我建議書寫的時候不要考慮架構,而是先直接把自己想到的想法通通寫下來,寫到一段落的時候,再開始整理文章的架構,因為心裡的想法是最重要的靈感,如果沒有寫下來,很容易就會遺忘。也就是說,要撰寫標準的論述並不困難,撰寫人只需要像寫心得那樣寫下自己的觀點就可以,但並不是這樣就結束,在寫完心得之後,還需要稍微微調一下文章的順序,利用一些特定的脈絡,把文章稍作梳理之後,就可以是一篇論述性的文章。
撰寫的時候不要考慮架構的問題,先把想法記錄下來最要緊

公共論述文章的參考架構

    以下我提供兩撰寫的架構供參考。
(1)標準式的論述文章
    標準式的論述文章,一般會用起承轉合作為主要的架構。「起」指的是起源背景,交代評論對象與政策,同時解釋為什麼要需要評論這個主題;「承」指的是承接主題,由此開始論述,將評論主題造成的影響說明清楚、「轉」指的是轉折關鍵,利用特定的資料、數據或經驗進行反對或是支持評論的主體;「合」指的就是收合聚焦,概括前段的重點,提出政策的後果或是改變的方向。

    標準論述文章有其形式上的相貌,大概像是這樣:
(2)故事性的寫法
    如果你覺得標準式的寫法讓你太難下筆,我建議可以依照像故事般的撰寫方式開始。大概的順序是這樣:

  1. 政策或時事的情境(提問或描述的語氣)
  2. 現場的故事
  3. 浮現的問題
  4. 可能的解決方法
  5. 為什麼要用這樣的方法
  6. 如果沒有用這個方法會怎麼樣?
  7. 提出你的建議

 
    這樣的架構你大概就會覺得比較容易下手,畢竟看起來沒有那麼可怕,我舉幼兒園最常見的注音符號當例子。

  1. 腦洞官員說提早教注音符號很棒
  2. 幼兒園開始拼命教
  3. 小孩哀號痛苦,老師無奈
  4. 應該利用符合幼教專業的方式引導注音符號
  5. 注音符號是一種學習壓力來源,但幼教專業也不能丟失
  6. 未有幼教專業的填鴨教學會戕害孩子身心
  7. 從幼教專業出發我認為可以有三種方法

    我相信用這樣的順序,現場有很多的政策就可以套入這個公式,讓你自己開始累積自己的觀點!當然,這樣的寫法也不是一開始就依照順序,其實對於政策的議題剛開始都是先體察到問題的存在,然後逐步反思,因此你也不用按照1-7的順序撰寫,反而是3的問題會先浮現,但如同前面所說,有想法就先記錄下來,整體文章的順序邏輯,留著慢慢修就可以。
 
    事實上,我自己也會是有些想法的時候就稍微紀錄一點,有時候想到一半靈感不見了,那就先留著,因為總會有另一個時機出現,到時候我就可以再接續下去。所以,你也不用太擔心沒有寫完怎麼辦,凡寫下來的都是一種痕跡,只是需要等待時機而已!

整體文章的順序邏輯,都是後來慢慢整理出來的
    撰寫文章不是要名留青史,因此不用追求完美,也不需要太介意自己的論點是否真的完全正確。當然,將自己的觀點轉為可受公共檢視的論述,你一定需要接受他人的議論,但不論他人對自己的文章評論如何,最終我們都成功的挑起了公共對於特定議題的討論與思考,這也是我希望大家撰寫政策論述文章的目的,也是一種公民參與的基本歷程!另外,我要提醒一點,對於某些瞠目結舌的政策,撰寫人可能會相當義憤填膺,不過撰寫文章的時候,要將個人的情緒轉為具體的意見與觀點,切莫把它變成充滿自己個人歧視與偏見的文章!
 
    最後,文章完成之後記得要去投稿!投稿讓他留在媒體版面上,我們的聲音才會真正留下痕跡!我希望看到這裡的讀者,現在就可以把你對教育政策的想法開始記錄下來!讓我們一起投身公共政策的論述行列吧!
期待每位教師能成為推動公民運動的重要媒介

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